提出对策·民生保障 · 第 15 题
申论-提出对策 · 要求不超过 400 字 · 建议用时 30 分钟
题目
二、请根据“给定材料2”，梳理新唐路零工市场存在的问题，并提出解决问题的建议。
要求：问题梳理全面、准确、有条理，所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行，不超过400字。给定材料（节选）
清晨6时许，新唐路已是人声鼎沸。这里是R市最大的零工市场，每天几千名务工人员聚集在此讨生活。他们白天在新唐路揽工，夜晚归家陪伴妻子儿女。新唐路处于江陵区城乡结合部，很多进城务工人员在此租赁廉价的房屋，工地上的小包工头也发现这里能找到工人，久而久之，人越聚越多，新唐路也成了“自由劳动力市场”的代名词。
老唐家住在江陵区隆港社区，因为自身文化程度较低，学过木工的他，一直在新唐路打零工。“年轻时候也在工地上待过，后来老婆孩子都来R市了，我就在这买了房子。”老唐笑言，“我们打零工的收入总体还可以，大部分都是日结，每天的工钱平均有两三百，但我们不是每天都有活干，有时在这里连蹲几天也没有合适的工作，就算白蹲也必须守着。
趁着还干得动，就多干点，存钱养老、看病。”现在，妻子在摆摊卖小吃，他在新唐路打零工，虽然生活并不富裕，但比老家的生活好多了，老唐已经感到很知足了。
天公不作美，豆大的雨点突然打下来。“下雨了，下雨了……”不少人一边喊着，一边跑向周边的建筑下面去躲雨，但还有一半左右的人坚守原地，并没有离开，似乎已经习惯暴雨的突袭。50多岁的靳大姐就是在这样的雨天继续坚守的人，她拿出随身携带的雨衣套上，已经六天没找到活干，遇到下雨天更是心急，期盼着包工头的到来。
突然，她转身走向马路对面，急匆匆地走到一辆三轮车旁边，大家以为她去抢工作，没想到是讨薪去了。或许是下着大雨的原因，靳大姐被拖欠了一个月的200元钱今天讨回得格外顺利，她脸上终于露出了笑容。在新唐路，日结工资虽然听起来痛快，但被拖欠工资也是家常便饭，由于没签合同，更为日后讨薪埋下隐患。
来自东印县的小刘今年刚满18岁，第一次跟着老乡来到……
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1. 工作不稳定，等待时间长； 2. 常被拖欠工资，未签订劳动合同，讨薪难； 3. 技术水平低，未参加培训； 4.安全意识差； 5. 占用马路造成拥堵，噪音扰民，打架斗殴；
6. 劳务中心门槛高，招人程序复杂，匹配工作少。建议： 1. 搭建平台。建立网络招聘平台供用人单位发布信息，建立劳务人员数据库，自动匹配企业要求，及时推送就业信息。 2. 保障权益。制定短期劳动合同范本，要求用人单位与劳动者签订；加强对用人单位监管，提供举报电话，帮助零工维护劳动权益； 3. 开展培训。举办培训班，根据市场需要为务工人员提供技能培训，组织参加技能等级认定，获得证书。 4. 保障安全。加大宣传教育力度，讲解典型案例。建立操作规范，提醒务工人员按照要求工作，做好安全防护。 5. 加强管理。安排安保人员维护秩序，对占用道路情况进行制止，提醒现场人员保持安静。 6. 完善服务。中心放宽招聘条件，允许个人登记用工，简化招聘流程。与用人单位加强合作，扩宽用人信息来源，提供多种岗位。AI 批改这道题（免费）→提交后 AI 按固定评分点逐项比对：哪些要点已覆盖、哪些待完善，原句级批注 + 修改建议；写完可反复改，直到全部命中。