提出对策·乡村振兴 · 第 8 题
申论-提出对策 · 要求不超过 600 字 · 建议用时 35 分钟
题目
针对S镇耕地保护工作中存在的问题，请你以镇政府工作人员的身份，提出具体的解决措施，供领导参考。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）措施针对性强、切实可行；（3）条理清晰，字数不超过600字。给定材料（节选）
部分农户对耕地保护政策不了解，认为“自己的地想种什么就种什么，想怎么用就怎么用”，2024 年镇里开展的 3 次耕地保护政策宣传，受众不足全镇农户的 20%，且多为张贴公告、发放传单的形式，不少村民根本没看。镇执法队 2024 年处理了 12 起耕地“非粮化”问题，但多为口头警告，没有后续的整改跟进，部分被要求恢复种粮的耕地，半年后又改种了果树。有执法人员坦言：“我们人手不足，全镇 7 万多亩耕地只有 3 个专职执法人员，跑完全镇所有村就要半个月，很多问题发现不了，也管不过来。”此外，零散坡耕地种植效益低，“非粮化”问题突出，存在违规搭建、耕地撂荒现象；粮食种植比较效益低，农户种粮意愿弱；高标准农田占比低，灌溉等基础设施老化，抗风险能力差
在练习页查看完整材料与作答 →参考答案要点
存在问题：
1.耕地利用不规范，零散坡耕地种植效益低，“非粮化”问题突出，存在违规搭建、耕地撂荒现象。
2.种粮保障不足，粮食种植比较效益低，农户种粮意愿弱；高标准农田占比低，灌溉等基础设施老化。
3.政策认知不到位，农户耕地保护政策知晓率低，宣传覆盖面窄、形式单一。
4.监管执法薄弱，执法人员不足，巡查覆盖不全，整改跟进不到位，处罚力度弱。
解决措施：
1.规范耕地分类利用。开展耕地底数摸排，建立“非粮化”“撂荒”台账，制定季度整改清单督促限期恢复种粮；零散坡耕地引进适宜丘陵的小型农机，推广粮经轮作模式；撂荒超 2 年耕地由村集体统一收回流转给种粮主体。
2.提升种粮保障水平。争取高标准农田建设项目，优先改造灌溉设施老化耕地；落实种粮补贴与农业保险，对种粮大户给予额外奖励。
3.强化政策宣传引导。组建镇村两级宣传队，针对老龄农户采用院坝会、上门宣讲，确保政策知晓全覆盖；针对外出务工农户通过线上联络群、电话告知流转政策。
4.完善监管执法机制。充实专职执法力量，建立常态化巡查与整改闭环，加大处罚力度与震慑力。AI 批改这道题（免费）→提交后 AI 按固定评分点逐项比对：哪些要点已覆盖、哪些待完善，原句级批注 + 修改建议；写完可反复改，直到全部命中。